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原标题:俄关于联合调查神经毒剂使用事件的提议未获通过

新华社海牙4月4日电(记者刘芳)禁止化学武器组织(禁化武组织)4日在荷兰海牙举行该组织执行理事会特别会议,讨论发生在英国的使用事件。俄罗斯等国在会上提议在禁化武组织框架下就此展开俄英或多国联合调查,但未获通过。

会议是应俄罗斯请求举行的,为闭门会议。据了解,支持俄罗斯的14个国家代表宣读共同发言,呼吁有关各方通过协商对话解决问题。俄罗斯提出决定草案,希望根据《禁止化学武器公约》规定、在禁化武组织框架下,由俄英专家或由包括俄英专家在内的多国专家就俄前情报人员斯克里帕尔及其女儿在英国“中毒”一事展开联合调查。但该决定草案没有得到禁化武组织执理会41个成员中三分之二多数支持,未获通过。

俄常驻禁化武组织代表舒利金会后对媒体表示,俄罗斯与发生在英国的神经毒剂使用事件“毫无干系”,英国对俄罗斯的指控“毫无根据”,英美等国拒绝联合调查是因为“害怕真相”。俄罗斯认为有必要在国际法框架下、充分利用禁化武组织的潜力解决这一问题。

英国常驻禁化武组织代表团指出,俄罗斯提议联合调查的做法“怪诞反常”,“旨在转移注意力”。

中国常驻禁化武组织代表在会上发言指出,中方一贯坚决反对任何国家、任何组织、任何人在任何情况下使用化学武器。英国和俄罗斯作为禁化武组织和执行理事会重要成员,双方有必要本着相互尊重、平等协商的原则展开合作,一是弄清事实,二是在此基础上通过对话妥善处理这一事件。

禁化武组织当晚发布公报说,应英国要求,禁化武组织已为调查“中毒”事件提供技术支持,相关样本已提交给完全中立的实验室,检测结果有望下周初得出。

俄罗斯前情报人员斯克里帕尔及其女儿3月4日在英国威尔特郡索尔兹伯里市街头昏迷。英警方说,两人中了神经毒剂。英政府称俄罗斯“极有可能”与此事有关。俄方对此坚决否认,认为英国的指控意在抹黑俄罗斯。

原标题:“301调查”是“过去的亡灵”,记录着美国对国际规则的破坏和践踏!

“流氓301——特朗普掸去蒙在美国又一项过时贸易法律上的灰尘?”美国总统特朗普以中国侵犯知识产权为由,宣布将对价值600亿美元的中国进口商品加征关税,其依据是所谓“301调查”报告。上世纪80年代,美国曾频繁挥舞这个大棒,以至于其诸多贸易伙伴至今耿耿于怀。对于美国来说,“301调查”是其“终极武器”,它由美国自己发起、调查、裁决、执行,本质上是单边保护主义行为。对其他国家来说,“301调查”是“过去的亡灵”,记录着美国对国际规则的破坏和践踏。

日本学者惊呼“过去的亡灵复活”

“在过去的日美贸易摩擦时代,‘301条款’是迫使日本痛苦地饱尝辛酸且大有来头的措施。”在特朗普宣布针对中国的贸易举措后,《日本经济新闻》回顾说,上世纪80到90年代,美国也曾以“301条款”为武器,不断要求日本改善贸易结构。

该报道提到,上世纪80年代中期,日本半导体号称世界第一,感到危机的美国企业向美国贸易代表办公室(USTR)投诉日本主力产品倾销。USTR随即抨击日本市场“结构性封闭”,并亮出“301条款”。拗不过美国纠缠不休的压力,日本在1986年签署《日美半导体协定》,承诺自主限制出口和在日本市场接受外国造半导体,“这被认为是日本半导体产业走向没落的原因之一”。

引发美国对日进行调查的“东芝—哥尼斯堡事件”也很著名。1987年,美国政府得到密报,日本东芝集团向苏联销售9轴数控机床,被苏联方面用于潜艇制造,于是美国有了以“国家安全”为由解决日美贸易不平衡的机会。“资本家太过贪婪,以至于连我们准备用来绞死他们的绞索都会卖给我们”,一名美国参议员甚至拿出苏联领导人列宁的话来批判日本。

第二年,美国国会以压倒性多数通过包含“超级301条款”的“综合贸易法案”,从而针对日本的卫星、超级计算机和木材制品启用“超级301条款”。在美国的强压下,日本不得不放弃自主开发卫星的计划。“为了他们(美国人),我们失去了最好的发展时机”,一名日本经产省官员愤愤不平地说。

但日本人能怪谁?有统计称,到1989年,美国总计已向日本发起24例“301调查”。正如《日本经济新闻》所总结的,在所有情况下,都以日本屈服的形式解决,从而向美国提供了“只要以301条款加以威胁,就会管用”的惯例。在1995年世贸组织(WTO)成立前夕,美国再次启动“超级301条款”,对进入美国的日本产品征收惩罚性关税。1995年,上台伊始的美国总统克林顿一心要打开日本市场,其贸易谈判代表坎特单方面宣布,根据“301条款”,对来自日本的豪华轿车征收100%的关税。

从某种意义上说,当年的遭遇给日本人留下了持久的心理阴影。一提起日美贸易战,很多有经历的日本官员都能忆起当时美方谈判代表咄咄逼人的样子。日本佳能全球战略研究所经济学家濑口清之回忆当年情形时表示,美国借助自己所掌握的法律规则体制,单方面认定日本倾销后就采取措施,让日本一直受到不公正待遇。日本外交史专家井上正已也称,即使在日美关系蜜月期,那些在贸易战中遭美国单边压制的记忆仍不时在日本人脑海中浮现。难怪这次美国拉开同中国的贸易战序幕后,瑞穗综合研究所首席研究员菅原淳一感叹“过去的亡灵复活了”。

如果说日本人面对美国一直是妥协,欧洲人则同美国进行过围绕“301”存废的较量。1998 年11 月25 日,美欧“香蕉贸易大战”期间,欧盟向WTO 争端解决机制起诉美国,要求就“301条款”的合法性进行裁定。该案受到国际社会广泛关注。巴拿马、墨西哥、日本等国要求作为有利害关系的第三方参加磋商。但专家组经过9个多月审理,却作出了一个令人吃惊的裁定。

欧盟憎恨美“流氓武器”

“301调查”源自美国《1974年贸易法》中第301条“对外国政府一些贸易惯例的反应”。上世纪70年代,由于贸易赤字不断扩大,美国方面开始怪罪外国“贸易不公平措施”,于是美国国会在1974年通过“贸易法案”。相关条款授权美国贸易代表对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议总统实施单边制裁。

最初的“301条款”中,“知识产权保护”并不是展开调查的理由之一,1984年、1988年,在美国制药企业推动下国会两度修改“301条款”,增加了“知识产权保护”方面的内容。修正后的“301条款”俗称为“超级301条款”。“超级301条款”还将原先的贸易报复权,由总统转到贸易谈判代表办公室,从而使贸易的谈判者与报复的执法者合二为一。根据“超级301条款”的规定,美国贸易代表办公室干脆每年都拉一张清单出来,将它认为“有问题的”国家和地区张榜公布并限期改正,否则“301”伺候。

自1974年立法以来,美国政府共开展123次“301调查”,其中大多数调查集中在WTO成立前的里根时代。在里根时代,美国动用“301调查”达49次之多,以至于“301调查”变得臭名昭著。当时的美国政府在相关行业和工会组织并未声称遭到威胁时就发起此类调查,而美国现任贸易代表莱特希泽当时就在里根政府内任职。

1995年后,美国大量诉诸WTO的贸易争端解决机制解决与他国的贸易争端。据彼得森国际经济研究所统计,算上最新中国“强制技术转移”“知识产权保护”的调查,2001年后美国进行过的“301调查”寥寥可数,比较出名的是2013年针对乌克兰“知识产权保护”展开调查。可以说,在特朗普重拾这个“大棒”之前,“301调查”这一单边措施已基本退出历史舞台。

在遭受美国“301调查”的国家和地区中,除了日本,欧洲也很“特殊”。德国科隆大学经济学者罗多夫对《环球时报》记者表示,美国多次动用“301”大棒,至今让欧洲人耿耿于怀。欧洲企业也因此患上“恐美症”,一听到美国要进行“贸易战”,就会忧心忡忡。不过,相比日本等单个国家,面对美国,欧盟有集团优势。

其实“301调查”最早源于美国一次受欧洲“欺负”。1962 年,美国与欧洲爆发“鸡肉大战”,由于不满关税与贸易总协定(WTO的前身)的调查,美国国会通过了《1962年贸易扩张法》,直接授权总统对欧洲进口商品征收报复性关税。可以说,美国的初衷就是制定一项可以采取单边报复行动的法律。今年3月初特朗普宣布加征钢铝关税,所依据的就是《1962年贸易扩张法》。

欧洲也是美国“301调查”拉锯时间最长的对象。1985年,欧共体(欧盟前身)以食品安全为由,宣布禁止进口和销售美国含激素牛肉,1987年美国对欧共体发起“301调查”,1989年美国实施报复性关税惩罚。1999年3月,美国单方面对欧盟成员国价值5.2亿美元的产品征收100%的惩罚性关税,以报复欧盟限制香蕉进口,由此引发前文所提的欧洲对“301条款”的起诉。

最终裁定结果是:“301 条款”“很难说违反协定”。对此,美国认为自己赢了,欧盟也认为自己没有输。原因是裁定表面上看驳回了欧盟的起诉,实际上明确强调了美国的义务,即“301条款”必须服从WTO多边争端解决的原则。但明眼人都看得出来,这个裁定带有政治色彩,纵容了美国的霸权,留下了隐患。德国《明镜》周刊就称,“301条款”是一个经济强国的单边主义行动,是“WTO规则笼子里的野兽”。

美曾五次对中国动用“301条款”

对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉28日接受《环球时报》记者采访时说,WTO禁止成员根据自己的判断和所谓调查,单方面对其他成员进行限制和惩罚,“已经降低的关税不能随便再提高,这是一个明确约束。”

屠新泉表示,WTO还要求所有成员对其他成员给予最惠国待遇,“这次美国单独针对中国提高关税,显然违反了有关原则。”屠新泉说,上世纪末美国曾公开做出承诺,“301调查”将完全遵守WTO规则,“1998年欧盟向WTO起诉301条款时,正是因为美国做出了这样的公开承诺,WTO才没有直接裁定301条款违背世贸准则。”

历史上,美国曾5次对中国动用“301条款”,其中1991年4月、1994年6月以及1996年4月先后3次对中国知识产权实施“301调查”,最终通过谈判分别达成3个知识产权协议。1991年10月美国对中国发起市场准入的“301调查”,主要针对中国对美国商品进入中国市场设置“不公平”壁垒问题,在1992年谈判达成协议。2010年,美国针对中国清洁能源政策措施启动“301调查”,双方最终通过谈判达成一致。

自美国去年8月末宣布针对中国展开“301调查”以来,不少美国媒体、专家、机构直言不讳地批评特朗普政府滥用“301调查”。彼得森国际经济研究所学者查德·鲍恩撰文称,在“301调查”中,美国政府“身兼数职”,充当警察(将外国政府列为罪犯)、检察官(发起法律诉讼)、陪审团(按照“证据”裁决)和法官(宣判外国人接受美国报复性惩罚)。

北京大学经济学院教授曹和平对《环球时报》记者说,知识产权调查是一个弹性很大的“软门槛”,被滥用的可能性很大,“只要对方想卡,没有卡不到的”。“一部手机可以有五六千个专利,只要美国政府或企业说其中一个存在纠纷,就可以展开调查。一天没调查完,就没法正常销售。”曹和平说:“WTO相关规则不能阻止一个国家利用国内法展开知识产权调查,因为这不被认定为贸易保护主义。所以我一直认为,知识产权调查是美国等西方国家产品竞争力下降后所设置的一个‘后门’门槛。”

德国新闻电视台称,美国政府正在制定新贸易战略,但实质是“301条款”将大行其道。作为上世纪全球贸易政策的制定者,超级大国美国现在要摧毁全球贸易秩序。德国《商报》认为“这是危险的道路”,在全球化的今天,“301条款”已经不合时宜。WTO虽不完美,有时没有牙齿,但它有一个无与伦比的优势——妥协的能力。

值得注意的是,“301条款”能大行其道,与美国的国力直接相关。但“301条款”最红火的时候往往都是美国经济不振、债台高筑之时。就像印度Livemint网站近日一篇文章所言:“贸易战是美国影响力衰弱的征兆”。

曹和平表示,近年来中国对知识产权的保护越来越完善。中国2017年提交4.89万件专利申请,仅次于美国。他说,中国是唯一申请量年增长率达到两位数的国家,专利申请量3年内有望赶超美国。“我很想看看,未来当越来越多的美国人需要购买有中国知识产权的产品时,他们对待这个问题的态度还是不是依然像今天这样?”

美国正式发起对华301调查

中方强势反击

分析解读

原标题:台学者:大陆不“让利”了,新路线制衡台湾“天然独”

[观察者网综合报道]今年2月28日,国台办公布31项惠台措施,大幅放宽在大陆的台资企业和个人各种投资经营和工作限制,提供台商和台湾人准国民待遇。对此,台湾“风传媒”4月3日发表署名为美国耶鲁大学政治系博士、台湾第九届“立法委员”郭正亮的评论文章。文章指出,这次公布的惠台政策,本质上是从“大陆到台湾让利”转向“磁吸台湾到大陆”,试图通过“两岸融合发展促成渐进统”,制衡台湾新世代的“天然独”。

台湾校园征才博览会 图自视觉中国台湾校园征才博览会 图自视觉中国

两会开幕前夕,国台办突然在2月28日公布了31项惠台政策,12项涉及加快给予台资企业的同等待遇,19项涉及逐步为台湾民众提供同等待遇,开放力度之大、范围之广、涉及部门之多,远超出各界预期。不管是对企业还是民众,都开启了大陆对台“经贸促统、融合发展”的新时代。

这次公布的惠台政策,本质上是从“大陆到台湾让利”转向“磁吸台湾到大陆”。相较于2008年至2016年,惠台政策主要表现为大陆来台采购、投资、交流;2018年启动的新惠台政策,将转向为大陆磁吸台湾人才、行业、资金。

首先就产业开放来说。这次最大亮点,无疑是大陆主动跳脱两岸服贸障碍,单向对台湾开放服务业,尤其是攸关重大利益的金融业、政府采购、影视出版业等等,但大陆如今决定跳过服贸障碍,单向对台湾开放,这摆明“尽管台湾不让我过去,我还是欢迎你来”,让台湾相关行业和民众可到大陆发展。

以金融业为例,大陆将允许台湾金融机构及商家与中国银联和大陆非银行支付机构合作,提供便捷小额支付服务;台湾征信机构将可与大陆征信机构合作,为两岸民众和企业提供征信服务;台资银行将可与大陆同业合作,透过银行团贷款等方式,为实体经济提供金融服务。另外针对台湾金融从业人员,大陆将放宽台湾人在大陆申请证券、期货、基金从业资格,接受台湾各种金融认证,只需通过大陆法律法规考试即可。

另一个产业开放亮点,是提供台资企业同等待遇,例如参与“中国制造2025”适用与大陆企业同等政策、支持享受高新技术业的减税待遇、参与大陆国家重点研发计划项目申报、以特许经营方式参与基础建设、公平参与政府采购、参与国有企业混合所有制改革、农业企业可同等享受农机购置补贴等等。

此外,针对敏感的文化产业,这次也破格开放台湾人士参与大陆广播电视节目和电影电视剧制作,不受数量限制;大陆电影发行机构、广播电视台、视听网站和有线电视网引进台湾生产的电影电视剧也不再限制数量;放宽两岸合拍电影电视剧在主创人员比例、大陆元素、投资比例的限制;对台湾图书进口简化进口审批流程等等。对长期陷入低迷的台湾影视出版业来说,无疑为一大利多。

更引人瞩目的惠台政策,无疑是开放台湾人才赴大陆发展,题为“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”,包括可以参加53项专业技术人员和81项技能人员职业资格考试、可申请参与“千人计划”、可申报各类国家基金专案、取得大陆医师资格可在大陆执业、台湾医师可透过认定获得大陆医师资格、鼓励台湾教师到大陆院校任教等等。

事实上,大陆近几年已展开磁吸台湾人才战略,31项惠台政策只是做出总结而已。例如台湾高科技产业早已频传被大陆公司以几倍的高薪挖角,从面板到LED,从DRAM到晶圆制造,陆企甚至还专程到新竹科学园区、台北101大楼附近,雇用台湾专家猎才,对台湾高科技产业脉动和人事异动都非常熟悉。

2016年12月,光是中央就已在20个省市公布41个国家级的青创基地、12个青创示范点,入驻台资企业将近1200家,吸引超过6000名台湾年轻人在当地就业,17000余人前往实习。青创基地提供财政诱因,包括开办创业基金补贴、办公室厂房补贴、住房补贴、医疗服务、子女就学服务等。地方政府自行设立的青创基地,更已超过200个,且还在持续增加中。

为了扩大两岸融合发展,2017年1月,大陆宣布卡式台胞证将改成和大陆身份证一样18码,让台湾民众享有电商服务。同年7月,大陆教育部宣布放宽台湾学生学测成绩申请大陆大学的标准,从以前的“前标”(前12.5%)降至“免试均标”(前50%)。同年11月公布台湾学生奖学金新制(旧制是2006年),每年总发放金额从700万元人民币大增至1872万元人民币,每人每年最高金额从8000元人民币,三级跳达到3万元人民币,核准人数则从2000人增至2900人。

原标题:刘鹤在科技部门调研时强调 牢固树立“四个意识” 扎实做好科技改革发展工作

新华社北京4月3日电中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤近日在科学技术部、中国科学院、中国工程院调研时强调,科技系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实做好科技改革发展工作。

在分别听取科学技术部、中国科学院、中国工程院工作汇报后,刘鹤指出,党中央、国务院对科技工作高度重视,党的十八大以来,科技系统大力实施创新驱动发展战略,深入推进科技体制改革,不断增强国家创新能力,取得了一大批举世瞩目的科技创新成果,为经济社会发展提供了强有力的科技支撑。

刘鹤指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要从维护国家长远战略利益的高度认识科技工作的极端重要性。要坚持问题导向,从推动高质量发展的需要出发,明确科技发展的主攻方向和战略重点,切实提升科技供给体系的能力。要抓紧推进科技体制改革,加快政府科技管理职能转变,更好发挥市场机制作用,努力形成科技创新、实体经济和现代金融间的良性循环。要坚持成果导向,健全激励机制,发挥好科技领军人物的关键少数作用,形成高效科技团队。要坚持扩大开放,加强创新能力开放合作,积极引进全球高水平创新人才。要优化科学研究环境,努力为科学发现创造良好的学术氛围和条件,使我国科学家在国际学术上有更多建树。

刘鹤强调,科技系统要坚持全面从严治党,抓好党风廉政建设。要认清国际大格局,保持清醒头脑,增强历史责任感,尽快补上我国科技创新能力不足的短板。要转变工作作风,求真务实,树立良好学风、文风、会风,开短会、讲短话,把时间放在多学习、多研究上。要提倡专业主义精神,讲科学、重专业、办实事,切实提高工作质量和效率。以崭新的面貌,创造性地做好工作,推动我国科技实力实现新的历史性飞跃。

原标题:进度屡次拖延!台军13项“自研武器”预算遭冻结

资料图:云豹装甲车资料图:云豹装甲车

[环球网军事4月3日报道]台湾当局多年来一直忽悠要台军搞“自主国防”,但限于技术水平薄弱等诸多因素,相关研究进展屡次拖延,终于惹火了掌管钱袋子的台湾“立法院”。据台湾《联合报》1日报道,台军这些“自主国防”项目通常以机密形式编列大笔预算投入研发,包括研发大型无人机的“腾云专案”、研发新一代智能水雷的“万威专案”等,但它们都因进度延宕,未达预期目标,遭“立法院”冻结部分预算。

报道称,这次台湾“立法院”一口气冻结包括“资通电军”“军备局”与“军医局”总计13项机密预算的部分款项,虽然台“国防部”提出机密报告,但最后仍被退回。台当局领导人蔡英文曾保证将量产的“腾云专案”,就被冻结达1.5亿元(新台币,下同)。

据介绍,这13项被冻结预算的机密研发计划,包括台“国防部资通电军”指挥部的“迅通项目”“迅恒专案”“永冠专案”“捷系专案”;台“国防部军备局”的“玄风项目”“锐玄专案”“万威专案”“万征专案”“腾云专案”“尖兵专案”“碁岳专案”“迅联专案”以及台“军医局”的“阳明专案”。

其中研发新一代遥控水雷的“万威专案”被冻结2250万元。“万威专案”是研发台军第四代新型智能型水雷。相关研究的第一阶段在2013年就开始,但当时以5亿新台币研发出的水雷,无法达到台海军要求,一度结案。但在所谓“国防自主”政策下又复活,但因至今无法达到研发目标,预算遭“立法院”冻结。

另一个遭冻结的“腾云专案”是台“中科院”研发的大型无人机。蔡英文去年年底曾宣布,“腾云”无人机是台湾自主研制、具有侦搜能力的多功能无人机,“即将开始量产”。台军方还宣称,该无人机包括侦察型和电子干扰型两个型号,未来都将交付台空军。至于可挂载导弹和炸弹的攻击型“腾云”无人机,尚未进入军种建案阶段。但有传言说,攻击型“腾云”无人机是因为载重与发动机推力始终没有获得突破,因此未能实现研发目标而无法量产。▲ (魏云峰)